A Fragmentação da Cisjordânia: Um Panorama Histórico

Desde o início da ocupação em 1967, cada palestino nascido na Cisjordânia tem testemunhado a profunda transformação da paisagem por Israel, através de planejamento espacial, fechamentos militares, e a construção de assentamentos, infraestrutura e estradas. O que antes era uma jornada simples de um ponto A para um ponto B na Cisjordânia tornou-se uma empreitada árdua e frequentemente perigosa. Sessenta anos depois, a complexidade e a dificuldade de deslocamento são marcantes.

A experiência de um estrangeiro que viveu na Cisjordânia nos anos 80 e a visitou intermitentemente desde então ilustra essa mudança. Em 1980, a viagem de Jerusalém a Ramallah levava entre 20 a 30 minutos, com um único posto de controle militar em Qalandia. Em 2000, o mesmo percurso exigia desvios inesperados para evitar assentamentos israelenses que haviam surgido, transformando a rota e estendendo o tempo de viagem. Atualmente, a mesma jornada pode durar horas, dependendo das operações militares nos pontos de acesso a Ramallah.

Categorias de Restrições e Seus Impactos

As restrições israelenses ao movimento palestino são variadas e crescem em número e impacto. Uma categoria inclui postos de controle militares, tanto fixos quanto móveis, em vias da Cisjordânia, barreiras de terra que bloqueiam estradas para vilarejos e campos de refugiados, e portões de aço controlados remotamente pelo exército.

Uma segunda categoria abrange o acesso a Jerusalém Oriental ocupada e a Israel, que só é possível com uma permissão das autoridades militares. Isso afeta palestinos que desejam visitar locais sagrados islâmicos e cristãos, bem como aqueles empregados em Israel.

A terceira categoria diz respeito à capacidade dos palestinos da Cisjordânia de viajar para o exterior através da passagem da Ponte Allenby com a Jordânia. Essas restrições se intensificaram após os ataques do Hamas em outubro de 2023.

Consequências Sociais e Econômicas

O impacto cumulativo dessas restrições tem sido a fragmentação da sociedade palestina e de seu funcionamento, com graves consequências econômicas. Zonas militares proibidas e a violência de colonos tornaram 61% da Cisjordânia, a Área C (onde se localizam a maioria das terras agrícolas), cada vez mais inacessível.

As restrições de movimento afetaram o comércio, elevando o custo devido a atrasos no transporte em postos de controle e a deterioração de bens perecíveis. Importações e exportações também enfrentam impedimentos, prejudicando uma economia palestina altamente dependente do comércio com Israel e o mundo exterior, representando cerca de 67% de seu PIB. Horários restritos em Allenby e uma definição elástica e não transparente de bens de “duplo uso” causam atrasos custosos para as importações, impedindo o desenvolvimento. A incapacidade dos comerciantes de se encontrarem pessoalmente com seus homólogos israelenses os força a usar intermediários, gerando despesas adicionais.

As restrições de movimento criaram uma dinâmica de gato e rato auto-perpetuante, onde os palestinos encontram maneiras de contorná-las e o exército impõe restrições adicionais, forçando as pessoas a buscar táticas de desvio cada vez mais inventivas, que podem acarretar custos adicionais ou até riscos à vida. Por exemplo, palestinos que tentam entrar ilegalmente em Israel para trabalhar, desesperados para sustentar suas famílias, podem ser baleados ou detidos.

Nos meses anteriores a outubro de 2023, cerca de 193.000 trabalhadores da Cisjordânia e Gaza estavam empregados em Israel ou em assentamentos israelenses, principalmente na construção e agricultura, contribuindo com 20 a 25% para o PIB palestino. Após o ataque do Hamas, Israel impediu que trabalhadores cruzassem a Linha Verde, citando preocupações de segurança, embora nenhuma evidência tenha sido apresentada de que os trabalhadores palestinos empregados em Israel tivessem qualquer papel nos eventos de outubro de 2023. Desde então, o número de pessoas autorizadas a trabalhar em Israel é estimado em apenas 44.000, principalmente em profissões qualificadas. A perda dessa renda primária tem sido calamitosa, afetando cerca de 750.000 pessoas (com base em um tamanho médio de família de cinco) em uma população de cerca de 3,3 milhões. Enquanto isso, uma desaceleração econômica aumentou ainda mais o número de desempregados na Cisjordânia, e as taxas de pobreza dispararam.

As restrições de movimento também desestruturaram redes familiares, limitando a participação em grandes eventos como casamentos e funerais, já que as famílias extensas estão espalhadas por toda a Cisjordânia. As restrições complicam o acesso a cuidados médicos de emergência ou especializados e até mesmo à educação. Desde outubro de 2023, as instituições de ensino superior palestinas reduziram o ensino presencial, pois os estudantes enfrentam atrasos repetidos e imprevisíveis para chegar às aulas. As aulas online só podem compensar parcialmente essa interrupção.

Segurança ou Outros Motivos?

O propósito das inúmeras restrições de movimento é frequentemente questionado. Palestinos descrevem a experiência de navegar por postos de controle militares como uma humilhação e uma forma de assédio, uma tentativa dos soldados israelenses de demonstrar autoridade e dificultar a vida da população. Muitos palestinos veem na conduta dos soldados uma forma de vingança pelos ataques do Hamas. No entanto, ao aumentar a severidade da ocupação, os postos de controle e outras restrições ao movimento palestino poderiam ter o efeito oposto, provocando maior violência e, assim, tornando Israel e seus cidadãos, incluindo os residentes em assentamentos ilegais, menos seguros.

Embora o exército israelense possa argumentar que um determinado posto de controle em um local e momento específicos é justificado pela manutenção da segurança, em sua ubiquidade e aparente arbitrariedade, essas restrições, ao longo dos anos, foram muito além do que poderia ser razoavelmente considerado uma justificativa de segurança. Um motivo diferente da manutenção da segurança deve, portanto, estar em jogo. Isso não é difícil de encontrar quando o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu descartou uma solução de dois estados e defende a anexação da Cisjordânia ocupada a Israel, enquanto alguns membros de seu gabinete, como o ministro das Finanças Bezalel Smotrich, um colono, defendem abertamente políticas que encorajariam os palestinos da Cisjordânia a emigrar.

Independentemente da política declarada, o impacto cumulativo das restrições de movimento de Israel tem sido fragmentar a Cisjordânia em zonas menores que o exército e o aparato de inteligência israelenses podem penetrar e controlar mais facilmente. A política palestina permanece vibrante nessas localidades (eleições para os conselhos municipais da Cisjordânia foram realizadas mais recentemente em abril), enquanto a política e a governança nacionais se erodiram, em parte como resultado dos obstáculos ao movimento.

Israel conseguiu, por enquanto, suprimir a resistência armada à ocupação, que assumiu um caráter cada vez mais local. O exército rapidamente desarticulou pequenos grupos armados como os ‘Lions’ Den’, por exemplo, que surgiram há cinco anos no norte da Cisjordânia, espontaneamente e em grande parte descoordenados entre as localidades. No entanto, mesmo ao dividir a sociedade palestina em enclaves separados, Israel não encontrou uma resposta eficaz às aspirações duradouras dos palestinos de se libertarem da ocupação militar. Pelo contrário, está semeando as sementes para uma maior resistência através de sua agenda anexionista e ações punitivas implacáveis.